2024年，玉溪市人民政府办公室在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实国家、省、市关于法治政府建设决策部署，扎实推动法治政府建设高质量发展。

一、法治政府建设基本情况及取得成效

（一）依法全面履职，认真落实党政主要负责人法治政府第一责任人责任

玉溪市人民政府办公室党政主要负责人认真贯彻落实中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和省委《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》精神，切实履行法治建设组织者、推动者和实践者的职责，通过召开党组会、主任办公会等方式定期听取法治建设工作开展情况汇报，及时研究解决法治建设工作中遇到的问题，为玉溪市人民政府办公室法治建设工作开展提供了有力保障。

（二）强化教育培训，着力提升干部职工法治思维和依法行政能力

一是着力推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。将习近平法治思想作为党委（党组）会议第一议题和理论学习中心组学习的重要内容，党政主要负责同志坚持以身作则、率先垂范，带头深入学习领会习近平法治思想的重大意义，吃透精神实质、把握核心要义，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者和模范践行者。坚持问题导向、实践导向、目标导向，紧密结合全面依法治国的重大决策部署和省委、市委及市人民政府工作要求，坚持以习近平法治思想为指导谋划和推进工作，切实把学习成效更好地转化为推进玉溪市人民政府办公室“三服务”工作的生动实践。二是着力推进国家工作人员学法用法工作持续深入开展。严格落实国家工作人员学法用法制度，一年来，组织开展法治专题讲座2期、专题普法宣传活动2次、旁听庭审活动1次等，通过上述活动的开展，持续强化干部职工运用法治思维、法治方式深化改革、推动工作、解决问题的能力。三是着力营造普法工作浓厚法治氛围。加强宪法、民法典和有关国家安全、营商环境等法律法规宣传教育，通过在本单位政府信息公开网开设法治专栏，在单位公共区域设置法治宣传展板、粘贴宣传标语和等多种方式，进一步丰富普法活动载体，广泛开展法治文化宣传，努力营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（三）突出工作重点，推动法治建设工作水平不断提升

一是严格履行重大行政决策程序。会同市级有关部门制定了《玉溪市人民政府2024年度重大行政决策事项目录》，切实加强对行政决策活动的监督。对拟提交市人民政府常务会议讨论的重大行政决策事项严格开展合法性审核，未经合法性审查或经审查不合法的不得提交会议讨论，强化决策法定程序的刚性约束。一年来，共对205件涉及市人民政府重大决策、重要建设项目等事项进行合法性审查，做到市人民政府重大行政决策事项合法性审查率100%，确保政府决策依法、科学、民主。二是充分发挥政府法律顾问咨政作用。为进一步推动政府法律顾问制度的贯彻落实，2024年，制定印发《玉溪市人民政府办公室关于进一步落实政府法律顾问制度的通知》，对政府法律顾问管理工作作了进一步规范，同时，在日常工作中加强对县（市、区）和市级部门政府法律顾问管理工作的指导，推动政府法律顾问工作提质增效。一年来，组织市政府法律顾问对202件涉及政府投资及招商引资项目合同、重大决策事项和重要文件进行审查，提出审查修改意见800余条，有效防范政府法律风险；参与书记市长接待日、市级领导干部视频接访3期，接待群众反映信访事项6件6人次；参与研究办理市政府行政复议、行政诉讼案件24件，为市人民政府妥善解决和处理行政争议、化解人民内部矛盾、维护社会稳定提供了优质高效的法律服务。三是强化行政规范性文件的监督管理。坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则，坚决纠正与法律法规规定不一致的行政规范性文件，有效维护法制的统一和人民群众的合法权益。一年来，市人民政府制定行政规范性文件3件，均按要求向省人民政府和市人大常委会进行备案，未发生违反宪法法律被纠正的情形。备案审查县（市、区）人民政府和市级部门报送备案的行政规范性文件26件，从源头上防止行政行为违法。认真组织开展行政规范性文件清理入库工作，入库文件数全省州市政府中排名第三，有效促进政府决策和管理服务透明规范。四是推动政府信息公开内容、渠道、形式和机制全面升级。坚持“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步加大政府信息公开力度、扩大公开范围、优化公开形式、细化公开内容，依法、主动、及时、准确公开政府信息。一年来，玉溪市人民政府门户网站群主动公开发布政府信息74000余条，共收到网民留言1292条，办结率100%，有效保障了人民群众获取政府信息的法定权利。五是议案提案办理规范高效。坚持把建议、提案办理工作作为推动经济社会发展、密切党群干群关系、加强政府自身建设的有效抓手，着力规范办理规程，做到沟通顺畅、按时高效。一年来，办理全国及省“两会”交办到玉溪的7件人大代表建议和3件政协提案、市六届人大三次会议提出的291件人大代表建议和市六届政协三次会议提出的311件政协提案，答复率100%，满意率99.68%，解决率76%。

二、存在的主要问题

一年来，玉溪市人民政府办公室法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但也还存在一些差距和不足：一是法治政府建设深度有待进一步拓展；二是部分干部职工法治意识和依法行政能力有待进一步提升、尊法学法守法用法意识还有待进一步加强；三是普法工作创新性和实效性有待进一步提高等。

三、2025年主要工作打算

在2025年的工作中，玉溪市人民政府办公室将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，认真践行主动想、扎实干、看效果抓工作“三部曲”，抓实抓细法治政府建设有关工作：

一是严格贯彻执行好《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，认真落实党政主要负责人法治建设第一责任人责任，着力加强法治建设工作基础保障，持续提高干部职工法治思维和依法行政能力。

二是认真贯彻落实国务院和省人民政府重大行政决策程序规定，进一步强化重大行政决策合法性审查工作，未经合法性审查或经审查不合法的不得提交市人民政府决策。

三是强化行政规范性文件监督管理。以学习宣传贯彻新修订的《云南省行政规范性文件管理办法》为契机，进一步完善行政规范性文件监督管理工作制度，对行政规范性文件切实做到有件必备、有备必审、有错必纠，有效维护法制统一和人民群众的合法权益。

四是提升政府法律顾问工作质效。推动市政府法律顾问积极介入政府依法行政、依法决策和行政执法各领域、各环节，保证政府法律顾问在制定重大行政决策，推进依法行政中发挥独特优势和作用。

五是加强外部监督与内部监督工作力度。持续规范人大代表建议、政协提案办理流程，不断提高办理质量。依法及时主动公开政务信息，保障人民群众合法权益。