东升社区调解矛盾现场。

华宁县下辖5个乡镇（街道）、77个村（社区），辖区人口19万余人，基层社会治理难题曾横亘在前。今年以来，华宁县以综治中心规范化建设为突破口，通过“三新三化三链”系统深化新时代“枫桥经验”华宁实践，不仅实现信访总量、警情等“四下降”，更催生出华溪镇“四方桌调解”、小桔灯调解室以及东升社区多元共治等鲜活的基层治理经验。

“四方桌调解”：化解田间地头矛盾纠纷的“金钥匙”

华宁县将综治中心建设作为“一把手”工程，县委主要领导主抓督办，以“党委领导、政府负责、政法主抓、部门协同”责任链条，为基层治理领航定向。出台《华宁县社会治安综合治理中心规范化建设工作运行机制（试行）》，投入500余万元专项资金，搭建起县、乡、村三级实时联动的综治信息网络。同时，聚合县、乡80名专职人员、5名挂职副书记、130名综治专员等力量，形成“矛盾纠纷县级领导+联系单位包保”制度，实现重大矛盾“零上交”、群体性事件“零发生”，为基层治理创新提供了坚实保障。

柑橘收购时节，华溪镇山林土地纠纷、婚恋纠纷等问题时有发生。一张四方桌、几条长凳，每当有矛盾发生，人民调解员、当事人、村民围坐在当事人家的院坝里，矛盾在哪里发生，调解就在哪里解决。

“我们面对的矛盾纠纷往往时间跨度长、涉及面广且缺乏证据，所以我们集合多方力量到现场化解。”华溪镇党委副书记（挂职）潘宁告诉记者。为有效化解矛盾纠纷，华溪镇探索出了“四方桌调解”矛盾纠纷的独特模式。

“四方桌调解”充分发挥基层力量，将村干部、老党员与矛盾纠纷双方集合在院坝中，大家围坐在一起，以拉家常的方式，倾听各方诉求，用通俗易懂的语言和乡土智慧化解矛盾。这种接地气的调解方式，打破了当事人之间的隔阂，让矛盾在一线就能得到及时解决。今年排查出的34件矛盾纠纷中，大部分小矛盾在村（社区）就被化解，目前正在化解的12件矛盾纠纷也在有序推进。

与此同时，华溪镇的172名微网格员也发挥着重要作用。微网格员大多由退役军人、老党员等义务担任，他们按照不超过30户的标准划分区域，通过“云综治”系统第一时间上报矛盾线索，镇里以会代训提升微网格员业务能力，确保矛盾纠纷能够早发现、早介入、早处理。

小桔灯调解室：产业发展中的矛盾纠纷“终结站”

华溪镇是全国闻名的“柑橘之乡”，每年柑橘收获季都会迎来众多客商和务工人员。为守护好这个年产值近5亿元的柑橘产业重镇，2022年12月，当地公安、司法、综治等部门联合在云南华宁邦泰农业发展有限公司分选厂设立了小桔灯调解室，在7个主要分选厂设立了小桔灯流动调解站。从此，这盏“小桔灯”成为客商和务工人员心中最值得信任的“平安灯”。

小桔灯调解室建立的初衷旨在第一时间为客商和务工人员化解矛盾纠纷，提供“一站式”矛盾纠纷调处平台。调解室的运作模式独具特色，由综治中心、派出所、司法所工作人员和企业老板、有威望的社区群众共同参与调解。发生矛盾时，在分选厂内的调解室就能得到及时处理，确保矛盾纠纷早发现、早化解、早处置。“为服务柑橘产业发展，保障双方利益，调解团队还吸纳了24名具有行业影响力的客商代表担任‘平安顾问’，为矛盾纠纷化解提供专业建议。”华溪镇平安法治办主任刘家亮说。

华溪派出所将社区警务工作深度融入柑橘生产、销售、运输等环节，构建起“公安主导、行业自治、多方联动”的社会矛盾纠纷排查化解机制。通过建立涉农纠纷“快速响应圈”“柑橘卫士”信息集群等，确保社区民警对每一起涉农纠纷隐患及时预警、介入和处置。两年多来，小桔灯调解室共化解涉柑橘产业纠纷89起，挽回经济损失30余万元，真正实现了“小事不出柑橘园，难事不离调解室”，为柑橘产业健康发展保驾护航。

东升社区：多元共治的基层治理“样板间”

位于盘溪镇集镇的东升社区，外来人口多、企业商户多、矛盾纠纷多、群众诉求多，社会治理一度成为痛点难点。为有效保障社区和谐稳定和长足发展，社区坚持党建引领，以综治中心实体化改革为契机，以网格化服务管理为关键，成立了综治中心，围绕人、地、事三个关键，走出了一条多元共治的基层治理新路子。

在“人”的管理上，对矛盾双方、精神障碍患者等重点人群包保跟踪，以服务代替管控，聚合力量关怀特殊群体，从根源解决问题；在“地”的治理上，5个大网格和91个微网格覆盖全域，网格员全面收集信息，重点关注出租房等场所，实现网格化服务链精细化管理；在“事”的处理上，聚焦群众急难愁盼问题，及时响应并探索解决方法，例如在农业用水高峰期，为化解和减少用水纠纷，社区建立了轮水制度，做到第一时间发现和解决问题。

“我们通过整合资源、信息共享，更重要的是社区干部用心服务群众、随喊随到，把每一件小事做好，才取得了今天的治理成效。”东升社区党总支书记金丽云告诉记者，经过不懈努力，4年前矛盾纠纷量占全镇40%的东升社区，如今已降至24%。

华宁县通过“三新三化三链”系统布局，持续推进乡镇（街道）、村（社区）两级综治中心规范化建设、实体化运行，华溪镇“四方桌调解”、小桔灯调解室和东升社区治理等基层实践相互呼应、协同发力，不仅有效化解了矛盾纠纷、维护了社会稳定，更凝聚了民心，为基层治理注入了新的活力。（玉溪市融媒体记者 陈苏欣）