抓好创新平台建设，赛灵药业成为全市首家省级技术创新中心。

仙福钢铁成为推进绿色钢铁全产业链建设的重要支柱。图为公司生产车间。

提升民营企业科技创新能力，沃森生物研发的13价肺炎球菌多糖结合疫苗打破国外垄断。

加大科技创新力度，蓝晶科技成为全国制造业单项冠军企业。

通变电器成为国家变压器生产重点企业。

猫哆哩集团打造云南休闲食品名片。

□ 玉溪市融媒体中心记者 唐雯霖/文 曾永洪/图

云南绿色钢城拔地而起的高炉托起玉溪钢铁工业的新辉煌，玉溪生物疫苗产业园集聚的创新智慧成就疫苗产业的新传奇，烧结炉炽烈的高温和生产线轰鸣的机器声澎湃着玉溪新能源电池产业发展的新动能，种植基地生长的绿菜硕果和加工线产出的绿色食品闪耀着玉溪高原特色农业品牌的新辉煌。

优化营商环境厚植沃土，集聚创新资源播洒阳光，强化政策支撑丰沛雨露，玉溪聚力抚育民营企业茁壮成长，民营经济成为现代化建设的生力军和高质量发展的重要基石。

厚植沃土，壮大民营经济总量

云南坤天新能源有限公司年产20万吨锂电池负极材料一期项目核心生产车间从奠基到投产仅用108天，刷新云南新能源电池项目建设速度。公司总经理边辉说：“在推进项目落地建设中，市级领导和部门负责人真抓实干服务到位，让企业心无旁骛搞建设。”

透过坤天项目跑出建设“加速度”可以看到，为加快推进新能源电池项目落地见效，全市上下通过优化行政审批加速项目落地，强化要素保障助推产业发展，推动校企合作强化科技支撑，着力构建与产业发展相匹配的营商环境，为企业抢抓产业投资窗口期和产业发展黄金期提供了有力支撑。通过构建“一张网覆盖”项目推动机制、“一条龙服务”企业服务机制、“一条心推进”产业发展机制，营造产业发展良好生态，为玉溪快速构建“资源—材料—电芯—电池—应用—回收利用”新能源电池全产业链提供了有力支撑。

优化营商环境是促进民营经济高质量发展的先手棋。玉溪贯彻落实中央和省委工作要求，持续实施营商环境争创一流行动和优化营商环境“暖心行动”，持续厚植民营经济发展沃土。

坚持市场化方向，畅通准入和退出环节，不断规范市场竞争行为，着力提升要素保障能力，玉溪持续营造竞争有序的营商环境；坚持法治化方向，加强行政合法性审查，规范涉企监管执法行为，创新涉企监管方式，加强知识产权保护，完善纠纷多元调解机制，玉溪加速构建稳定公正的营商环境；坚持国际化方向，以推进国家物流枢纽承载城市、玉溪生产服务型国家物流枢纽和中欧班列铁路枢纽节点城市建设为抓手，玉溪加速形成开放包容的营商环境；坚持便利化方向，及时回应解决企业急难愁盼问题，不断强化项目审批服务协同，大力推进“交地即开工”和“竣工即投产”，持续深化“高效办成一件事”改革，推动办税缴费更加便利，优化办电“阳光”和用电“省心”服务体系，玉溪加速提升便利高效的营商环境。

良好的营商环境是增强民营经济发展信心和成就优强民营企业发展的保障。一批茁壮成长的民营企业成为玉溪构建“两壮两新”现代工业产业体系和高原特色现代农业，推动文体旅融合发展的重要支撑。

在推进绿色钢铁全产业链建设中，云南玉溪玉昆钢铁集团有限公司和云南玉溪仙福钢铁（集团）有限公司成为重要支柱；在推进新能源电池全产业链建设中，玉溪恩捷新材料有限公司成为全国锂电池隔膜生产领军企业；在推进生物医药产业集群建设中，玉溪沃森生物技术有限公司成为全国疫苗产业领跑者；云南通变电器有限公司成为国家变压器生产重点企业，云南蓝晶科技有限公司成为全国制造业单项冠军企业，云南猫哆哩集团食品有限责任公司打造出云南休闲食品名片……

截至目前，在玉溪这片民营经济成长的沃土上，占市场主体总量97.7%的民营经济贡献了52.1%的GDP、56.5%的税收、42.5%的投资，提供了97.8%的劳动就业岗位。

随着全市优化营商环境加快开放招商大会的召开，玉溪更加坚定“两个毫不动摇”鲜明立场，扎实推进高质量发展三年行动，表明了“一以贯之重视支持民营经济发展、一如既往为民营经济发展营造良好环境、一视同仁对待各类民营企业”的坚决态度，给玉溪民营经济主体吃下“定心丸”、注入“强心剂”，进一步增强发展信心和决心。

播洒阳光，提升民营经济实力

“不忘初心，矢志不渝，让沃森为祖国争光添彩。”这是玉溪沃森生物技术有限公司科技创新领军人黄镇和创新团队历时15年攀登疫苗科研高峰，成功研发中国首款13价肺炎球菌多糖结合疫苗，打破国外疫苗巨头垄断时发出的感言。

解析“沃森创新密码”可以看到，为推动民营经济创新图强，玉溪紧扣创新驱动发展战略，聚焦巩固提升国家创新型城市建设，不断深化科技创新体制机制改革，强化科技创新支撑，营造良好的创新生态和政策环境；坚持企业是科技创新第一主体、平台是科技创新第一载体、人才是科技创新第一资源，不断夯实科技创新基础，持续释放科技创新动力；坚持引导企业加大科技研发投入力度，提高创新资源配置能力，深化科技创新合作，加速科技成果转化，不断激发科技创新活力，赋能高质量发展。

立足持续提升民营经济创新发展能力，玉溪实施集聚创新资源加快创新驱动高质量发展行动，推动科技创新与产业创新融合，让创新链和产业链无缝对接，为民营企业注入创新活力。

通过建立“小微—科小—高新”和“科小—创小—小巨人”创新主体梯次培育机制，玉溪大力推动科技创新主体培育。全市高新技术企业、科技型中小企业数量常年位居全省第二，每万户企业法人单位中高新技术企业保持全省第一。通过大力实施“兴滇人才支持计划”、省“两类”人才培养引进计划、“兴玉英才支持计划”集聚创新人才，玉溪大力推动创新型人才队伍建设。全市人才资源占人口比重位居全省第三，人才贡献率位居全省第二。通过持续推进院士专家工作站、工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室、新型研发机构等科技创新平台建设，玉溪持续强化企业创新能力。全市规模以上工业企业中有研发机构的占比数位居全省第一，省级创新平台数量位居全省第二。通过持续强化政策落实，创新财政科技投入方式，强化服务指导和科技金融支撑，玉溪大力引导企业加大研发投入，全市研发经费投入总量和强度均位居全省第三。

作为创新发展主力军的玉溪民营企业，成为深化产学研融合，抢抓数字化、网络化、智能化机遇，顺应绿色化转型方向，培育新质生产力，开辟发展新赛道，塑造发展新优势的中坚力量。

不断提升民营企业科技创新能力，玉溪沃森生物技术有限公司研发的13价肺炎球菌多糖结合疫苗打破国外垄断，玉溪恩捷新材料有限公司宽幅湿法连线涂布工艺及设备世界领先，云南坤天新能源有限公司全国首家率先发布连续式石墨化炉工艺，云南太标集团和玉溪锦福智能设备有限公司荣获第八届中国铸造节“优质铸件金奖”……

截至目前，在玉溪科技创新阳光抚育下，以民营企业为主体，全市培育1608户科技型中小企业、241户高新技术企业及183户创新型中小企业、93户专精特新中小企业、11户专精特新“小巨人”企业、1户国家级制造业单项冠军企业、8户省级制造业单项冠军企业。

随着创新驱动发展战略的深入实施，国家创新型城市建设的深入推进，玉溪加大实施资源集聚力提升行动、原始创新力提升行动、技术创新力提升行动、成果转化力提升行动、创新驱动力提升行动，为民营经济创新发展持续注入新动能。

丰沛雨露，激发民营经济动能

云南玉溪玉昆钢铁集团有限公司财务负责人陈茂林介绍，为切实服务好玉昆钢铁转型升级产能置换项目，税务部门抽调业务骨干组成专业服务团队，建立“全程陪跑、全心跟进、全力施策”的全流程服务体系，为企业提供政策咨询和缴税服务。

透过税务服务重大项目建设可以看到，玉溪持续强化财政、金融、税收、就业等政策支撑，为民营经济坚定发展信心、抢抓发展机遇、加快创新发展步伐持续提供有力支撑。

为破解民营企业融资难、融资贵问题，玉溪建立聚焦支小支农、服务实体经济的政府性融资担保机构，为小微企业和“三农”主体提供融资担保服务。通过实施金融特派员机制，运用“银行+保险+期货”方式服务民营企业，将重点民营企业、农业龙头企业、专精特新企业等纳入服务对象。为切实强化金融精准支持民营经济发展，金融机构实施适度宽松的货币政策，优化民营经济金融供给。出台《银企融资对接工作机制实施方案》，建立金融专家顾问服务机制，建设普惠金融服务港湾，常态化开展“四早”扩面行动。截至今年4月末，全市民营企业贷款余额同比增长7.91%，高于各项贷款4.82个百分点。

为切实推动税收助力民营企业减负纾困，税务部门通过落实增值税小规模纳税人减免增值税、高新技术企业所得税优惠、小型微利企业减免企业所得税、研发费用税前加计扣除等一系列政策，助力民营经济发展。为切实强化就业政策助力民营经济发展，玉溪积极构建“政策+金融+服务”三位一体体系，加大创业扶持力度。实施阶段性降低失业保险费率及失业保险稳岗返还政策，持续助企扩岗稳岗。畅通民营企业职称申报评审渠道，支持柔性引才平台建设，实施“技能玉溪”行动，支持民营经济人才培养引进。

云南华宁锐华农业有限公司负责人曹锐介绍，为帮助企业顺利开拓俄罗斯和朝鲜市场，玉溪海关贴心服务，提供政策支持和技术咨询，帮助完善质量标准和出口备案手续，实施线上报检和实地查检，提高出口水果通关效率。

为推动民营企业大力拓展海外市场，积极参与国际产能合作，玉溪加大外贸企业培育力度，强化对外贸易支撑，着力提高通关便利化水平，充分发挥国家物流枢纽承载城市功能，助力民营企业扬帆出海，成为推动开放型经济发展主力军。

玉溪立足巩固扩大果蔬、花卉等高原特色农产品和磷化工、五金制品、生物医药等优势工业品出口，大力推动贸易优化升级，积极促进双向投资，持续推动以民营企业为主体的对外贸易经营主体发展壮大。截至目前，全市拥有海关备案农产品出口基地264个、面积近50万亩，海关出口备案加工包装厂259个。有农产品出口实绩企业52户，17户蔬菜出口企业取得跨境电商出口资质，有国家A级物流企业15户、备案境外投资企业55户，全市农产品远销东南亚、欧美日等32个国家和地区。玉溪海关通过实施《优化口岸营商环境 促进企业通关便利二十六条措施》，在元江设立全省首个常态化运行海关工作站，大力推行“远程属地查检”“批次检验”，全面提升通关便利化程度和监管综合效能，为民营企业拓展国际市场提供了有力支撑。

短  评

毫不动摇发展壮大民营经济

□ 雨林

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。持续优化民营经济发展环境，推动民营经济科技创新，强化民营经济发展政策支撑，是坚定“两个毫不动摇”立场，促进民营经济持续、健康、高质量发展的重要抓手。

营造良好营商环境是推动民营经济高质量发展的重要保障。玉溪民营经济总量持续增加的背后，是坚持市场化方向，加速营造竞争有序的营商环境；坚持法治化方向，加速构建稳定公正的营商环境；坚持国际化方向，加速形成开放包容的营商环境；坚持便利化方向，加速提升便捷高效的营商环境。只有良好的营商环境，才能为民营经济发展提供平等的法治保障和公平的市场竞争条件，坚定民营经济发展信心。

提升创新能力是推动民营经济高质量发展的重要抓手。玉溪民营企业竞争力持续提升的背后，是深化科技体制改革，推动科技创新力量、要素配置、人才队伍向实体经济集聚；强化企业科技创新主体地位，构建企业梯次成长体系，强化科技创新平台和创新人才队伍建设，加强企业主导的产学研深度融合，引导企业加大研发投入力度；深化科技成果转化机制改革，构建同科技创新相适应的科技金融体制。只有持续提升民营企业科技创新能力，才能增强民营经济发展动力。

强化政策支撑是推动民营经济高质量发展的重要支撑。砥砺前行的玉溪民营经济背后是产业政策的有力支持、财政政策的创新支持、金融政策的精准支持、税收政策的持续支持、就业政策的加力支持及外贸政策的有力推动。只有加大实施市场准入、产权保护、融资支持、要素保障等多领域政策措施，持续完善支持民营经济发展政策体系，才能有效破解民营经济发展瓶颈，让民营经济积极参与国家重大项目建设、承担国家重大科技攻关、融入国家重大发展战略。